据初步统计,2012年上半年,浙江全省文化行政部门共受理电子游戏类举报192件,办理电子游戏类案件为 233 件。其中停业整顿4家,吊销许可证3家。全省公安部门上半年行政处罚电子游戏行业1553家次,刑事处罚164家次,其中停业整顿3家,收缴游戏机(赌博机)7463台。
我省无证照游戏机房与其他省份一样,大多设置在外来人员居住较多的城郊结合部、城中村、校园周边,为逃避执法人员的查处,大多搭配在杂货店、小超市、游乐园等店门口或隐蔽处经营,具有场所隐蔽性强、动态性大、易死灰复燃,消防、卫生隐患众多,严重危害青少年身心健康的特点。而且,这些无证照游戏机房大多伴有私设暗房暗中从事赌博违法经营活动的现象。此外,尽管大多数游戏游艺场所内机种机型设置虽在指导目录范围内,但也存在部分电子游戏机经过非法改装、加装具有押分退分等涉嫌赌博功能的电子游戏机的现象,甚至某些具有“龙头、风向标”的电子游戏经营场所在幕后“保护伞”的保护下,涉赌现象较为严重。至于电子游戏场所在国家法定节假日外接纳未成年人和超时营业、未经审批擅自变更机型机种、以及机型机种与文化部门审批核准的机型机种不符等违法违规行为情况也都有所存在。一些电子游戏经营业主规范经营意识薄弱,为贪图蝇头小利,抱着侥幸心理,投机取巧,置法律法规于不顾,在经数次整改之后又屡屡抬头。
有鉴于此,全省各地相继召开了电子游戏专项整治会议,下发相应文件,按照“提高认识、严格标准、部门协作、整顿规范、齐抓共管、整体推进”的原则,部署整顿规范电子游戏场所经营秩序工作,深入推进我省电子游戏机市场专项整治行动。文化部门不断加强与公安、工商等部门的沟通协调,不定期采取联合行动,共同打击无证电子游戏机房等违法违规经营行为,增强执法工作的威慑力。全省各地围绕取缔擅自设立电子游戏机房和严厉查处电子游戏经营单位宣扬赌博问题,扎实开展了对电子游戏娱乐场所的全面检查和对无证电子游戏机房的摸底调查,全面准确掌握电子游戏市场的现实状况,对无证电子游戏机房坚持“发现一家,取缔一家,处罚一家”的原则,绝不姑息迁就。同时加强对电子游戏机房在国家法定节假日外向未成年人开放问题和机种机型问题的监管和查处。 在坚持严厉打击电子游戏违法违规行为的同时,我省各地注重教育疏导和法制宣传,对违法经营者、出租屋房东和周边群众进行耐心说服和法制宣传,既防止了矛盾激化,也有效防止了各类违法违规行为重蹈覆辙。
下一步,针对我省电子游戏行业存在的问题,我省各有关部门将从三个方面加大整治力度,进一步严厉打击电子游戏行业各类违法违规行为: (一)是源头治理,加大执法力度。全省各地要进一步加强对辖区内非法电子游戏机房的检查力度,对发现的无证照电子游戏机房要坚决予以取缔,对涉及赌博、淫秽色情信息的游戏项目场所一律交由司法机关追究其刑事责任。同时要从源头上对赌博游戏机生产者、销售者进行集中打击,通过建立电子游戏市场从严从紧管理体系,真正切断非法电子游戏机经营者的利益链条。 (二)部门协作,建立长效机制。继续发挥文化、工商、公安联合执法取缔优势,强化排查和监督,进一步健全长效管理工作机制,通过联合执法不断强化执法成效。在查处游戏机经营赌博活动方面,积极与公安法制、治安部门沟通,要求公安部门以打击赌博为重点进行查处,对有证照游戏经营场所以禁止机种机型为切入点,明确电子游戏机禁止的机种机型;在对无证游戏机房查处时,赌博行为不成立的再移交相关部门进行查处。 (三)宣传培训,注重教育引导。加强法制宣传教育,加强对专项行动情况和重大案件查处结果的宣传报道,敦促经营者自我约束,自觉遵守法律法规。各级文化行政部门和综合执法机构要开展培训工作,加强对经营业主的法律法规教育,提高依法经营、守法经营的自觉性。全省各地行业协会要加强对业主和从业人员的培训和教育,加强行业自律,制定行业自律公约和经营服务规范,提升行业自律和行业服务水平。积极打造以12318为品牌、以义务监督员为支撑的文化市场监督体系,在日常生活工作中向经营业主、社会群众宣传非法电子游戏机房的危害性及打击非法电子游戏机房的迫切性、重要性,从而提高群众对非法电子游戏机房举报的积极性、自觉性,形成非法电子游戏机房“人人喊打”的社会氛围。
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